电子烟强制性国家标准为什么迟迟没有出台?

 新闻资讯     |      2020-10-07 16:10

  “目前我国还没有正式颁布电子烟的国家标准,市场上在售的各类电子烟产品,在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强,电子烟产品质量参差不齐,部分产品可能存在烟油泄露、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。”

  这是源自于国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局在2018年8月28日联合发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》中的一段表述。

  从这段话中,我们可以Get几个非常关键的信息。

  第一、电子烟国家标准,已经在制订中,但还没有正式颁布。

  第二、目前业内已经存在与电子烟相关的团体标准、企业标准、地方标准,但通告中却只字不提,说明这些标准缺乏一定的权威性和统一性,今后主要以国家标准为准。

  第三、电子烟国家标准,作为业内企业进行研发、生产工作的首要依据。只有参照国家标准,才能在国家层面上获得认可。

  根据全国标准信息公开网站显示,由国家烟草专卖局主导制订的《电子烟》强制性国家标准已于2017年开始进行,并于2019年通过了审批,正待对外发布。按照国家标准制订的工作流程要求,《电子烟》强制性国家标准原计划应该于2019下半年正式发布,但直到2020年还没有任何有关的最新消息,不得不令人匪夷所思。

  那么,为何已经通过审批的《电子烟》强制性国家标准,却迟迟没有出台?笔者从三个方面,分享个人的一些不成熟的看法,仅供参电子烟品牌排行榜考,欢迎拍砖!

  一、电子烟肺炎EVALI的影响

  2019年9月起,美国爆发了疑似与电子烟有关的肺炎EVALI,一度引起全球恐慌。许多国家纷纷制定了更严格地电子烟管理政策,甚至有的国家干脆禁止电子烟进口、生产和销售。受此影响,我国国家烟草专卖局和国家市场监督总局联合发布了《关于进一步禁止向未成人出售电子烟的通告》,不仅限制了网上宣传、销售电子烟,还对线下电子烟销售渠道进行严格规范管理。

  因此,电子烟肺炎的爆发,在某种程度上影响了管理层的决策意志。在问题没有查明之前,只能选择搁置处理,静观其变。

  二、新冠肺炎COVID-19影响

  2020年1月起,国内突然出现的新型冠状病毒引起的肺炎COVID-19,致使全国上下所有的工作重心几乎都投入到防控疫情战斗中,导致关于《电子烟》强制性国家标准的出台准备工作,再一次被搁置拖延。

  三、政策上的考量

  众所周知,电子烟一直以来就是一个备受争议的敏感行业。一方面,电子烟是否可以戒烟,是否属于减害产品,至今在国际上尚未存在权威统一的结论。另一方面,倘若默许电子烟合理发展,对卷烟行业的整体税收的影响是正向的还是反向。还有一方面,一旦出台《电子烟》强制性国家标准,就意味着在国家层面上已经承认了电子烟的发展。那么,还应该同时出台相应的电子烟管理措施,比如资质审核、市场准入制度等规范。如果这些准备工作没有完成,仓促出台国家标准,势必会冲击整个卷烟行业的利益。这背后的厉害关系,不言自明。

  所以,影响电子烟强制性国家标准迟迟不出台的原因,除了受电子烟肺炎、新冠肺炎的影响,政策上的考量才是最关键的因素。从目前来看,未来电子烟是否全面放开、发展方向如何定位、如何有效管理、如何与卷烟行业共融发展等问题,目前在国家层面上应该还没有形成统一的意见。

  尽管如此,作为电子烟从业者一定要保持冷静,以静制动,务实做好产品创新研发和企业规划管理。2018年8月28日和2019年10月30日,国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局分别联合发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》和《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》中,都同时提到了“电子烟作为卷烟等烟草制品的补充。”

  这从侧面说明了电子烟在未来应该获得一个合理的发展空间。电子烟作为新型烟草制品的一部分,相信在未来一定有更为广阔的发展空间。

  阳光总在风雨后,坚持就是胜利!

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